3. Основные задачи отдела
Основными задачами Отдела являются:
3.1. В сфере экономики, прогнозирования и бюджетирования:
3.1.1. Формирование направлений социально-экономического развития муниципального образования Богородицкий район (в дальнейшем - район);
3.1.2. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности;
3.1.3. Организация разработки муниципальных программ, согласование в пределах своей компетенции муниципальных программ, разрабатываемых структурными подразделениями администрации;
3.1.4. Определение форм и методов воздействия на экономику, обеспечивающих эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов города в целях социального прогресса, повышения уровня жизни населения;
3.1.5. Реализация государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3.1.6. Содействие привлечению инвестиций в экономику муниципального образования;
3.1.7. Формирование основных направлений налоговой политики в части отдельных местных налогов и сборов.
3.2. В сфере развития потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства:
3.2.1. Обеспечение формирования и реализации политики в сфере потребительского рынка на территории муниципального образования Богородицкий район, создание условий для обеспечения жителей района транспортными услугами, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организация транспортного обслуживания населения района, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
3.2.2. Оценка, анализ и прогнозирование развития потребительского рынка и его инфраструктуры совместно с другими структурными подразделениями администрации района;
3.2.3. Всемерное содействие рыночным преобразованиям в сфере потребительского рынка, развитию конкуренции, создание равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов;
3.2.4. Координация взаимодействия с контролирующими службами района по вопросам контроля за соблюдением предприятиями потребительского рынка требований законодательства и интересов покупателей, качеством реализуемых товаров и услуг потребительского рынка;
3.2.5. Обеспечение рационального размещения объектов потребительского рынка на территории района;
3.2.6. Организация работы по выдаче разрешений, уведомлений о выдаче (об отказе в выдаче) разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципальных образований поселений Богородицкого района (в случае передачи полномочий району).
3.3. В сфере формирования и размещения муниципальных закупок:
3.3.1. Формирование и размещение муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
3.3.2. Организация закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд администрации муниципального образования Богородицкий район по заявкам структурных подразделений администрации муниципального образования Богородицкий район;
3.3.3. Формирование плана-графика размещения муниципальных закупок на очередной финансовый год;
3.3.4. Организация работы по ведению реестра муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
3.3.5. Оказание методической и консультационной помощи по вопросам прогнозирования и размещения муниципальных закупок муниципальным заказчикам, в пределах компетенции Отдела.
3.4. В сфере труда:
3.4.1. Проведение социально-экономической политики, по решению проблем в области труда, в том числе по повышению материальной обеспеченности населения, совершенствованию системы нормирования, оплаты труда и социального партнерства, развитию кадрового потенциала, обеспечению эффективного использования трудовых ресурсов, занятости населения;
3.4.2. Организация выполнения полномочий органов местного самоуправления в области регулирования социально-трудовых отношений, охраны труда, в соответствии с законодательством.
3.5. В сфере защиты прав потребителей:
Обеспечение соблюдения и защита законных интересов прав потребителей в сфере потребительского рынка, в соответствии с действующим законодательством, в пределах своих полномочий.
3.6. Выполнение иных задач в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Тульской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район.
4. Основные функции отдела
В соответствии с основными задачами Отдел осуществляет следующие функции:
4.1. В сфере экономики, прогнозирования и бюджетирования:
4.1.1. Формирует перечень муниципальных программ;
4.1.2. Готовит порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ;
4.1.3. Согласовывает проекты муниципальных программ, готовит замечания по устранению нарушений, выявленных в ходе согласования;
4.1.4. Готовит заключения по результатам выполнения целевых показателей, предусмотренных муниципальными программами;
4.1.5. Координация разработки стратегий, концепций, программ социально-экономического развития района и проектов развития отдельных видов экономической деятельности, отдельных приоритетных направлений экономической политики и осуществление контроля за ходом их выполнения;
4.1.6. Организует и разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и на перспективу;
4.1.7. Методическое руководство и координация деятельности муниципальных образований городских и сельских поселений района по вопросам разработки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития территории;
4.1.8. Готовит аналитические записки по результатам мониторинга итогов, прогнозов социально-экономического развития района для представления в Правительство Тульской области, главе района и заместителям главы района;
4.1.9. Готовит информацию, аналитические записки по результатам мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, вносит на рассмотрение главы района предложение по оценке бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов;
4.1.10. Проводит анализ статистической информации по отраслям экономики района и подготовку обзорной информации социально-экономического состояния района, представляет информацию на рассмотрение главе района, заместителям главы района;
4.1.11. Осуществление комплексного анализа социально-экономического положения района с целью своевременного выявления основных тенденций в развитии экономики района;
4.1.12. Подготовка материалов о процессах социально-экономического развития муниципального образования Богородицкий район для оповещения в средствах массовой информации;
4.1.12. Принимает участие в реализации совместных проектов, выполняемых в рамках соглашений об установлении деловых партнерских связей между городами, соглашений о взаимном сотрудничестве по развитию внешнеэкономических связей с целью привлечения инвестиций;
4.1.13. Разрабатывает с участием заинтересованных хозяйствующих субъектов основные направления инвестиционной политики;
4.1.14. Участвует в формировании социальной политики района, включая развитие потребительского рынка, структуры потребления и доходов населения, определяет формы государственной поддержки отраслей социальной сферы, а также разрабатывает и осуществляет политику в области трудовых ресурсов, занятости рынка и рабочей силы, создания рабочих мест и переквалификации работников;
4.1.15. Готовит с участием других заинтересованных органов, предприятий и организаций, учреждений, предложения по развитию экономических связей, заключению договоров и соглашений между администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями;
4.1.16. Проводит анализ эффективности использования налоговых льгот по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Готовит заключения, предложения по предоставлению налоговых льгот, установлению значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 при исчислении суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4.1.17. Осуществляет методическое обеспечение подготовки доклада главы района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития района. Готовит сводный доклад;
4.1.18. В пределах своей компетенции оказывает консультативную, методологическую, организационную помощь по вышеназванным вопросам.
4.2. В сфере развития малого и среднего предпринимательства:
4.2.1. Разработка предложений по совершенствованию законодательства Тульской области и муниципального образования Богородицкий район в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
4.2.2. Проведение анализа состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Богородицкий район и эффективности применения мер по его государственной и муниципальной поддержке, подготовка прогнозов развития малого и среднего предпринимательства и предложений по приоритетным направлениям и формам его государственной и муниципальной поддержки, представление указанных предложений в администрацию муниципального образования Богородицкий район;
4.2.3. Разрабатывает проекты муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
4.2.4. Готовит предложения, докладные записки по вопросам участия администрации района в мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в районе, составляет планы по их организации;
4.2.5. Готовит предложения в области налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе установления льгот по налогообложению в установленном порядке); в области предоставления иных преференций для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.2.6. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
4.2.7. Разрабатывает комплексный план мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства и готовит отчеты о его исполнении;
4.2.8. Организует работу Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Богородицкий район (в дальнейшем Совет), оформляет протоколы заседаний Совета, осуществляет контроль за выполнением решений Совета;
4.2.9. Готовит проекты муниципальных правовых актов органа местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
4.2.10. Разработка и осуществление мер по формированию инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
4.2.11. В пределах своей компетенции оказывает консультативную, методологическую, организационную помощь предпринимателям, руководителям организаций малого и среднего бизнеса района.
4.3. В сфере развития потребительского рынка:
4.3.1. Осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями сельских поселений и производителями бытовых услуг в целях совершенствования системы оказания бытовых услуг жителям сельской местности;
4.3.2. Обеспечение нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;
4.3.3. Организует деятельность службы торговли и питания гражданской обороны района;
4.3.4. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4.3.5. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
4.3.6. Проводит комплексный анализ состояния сферы потребительского рынка, изучает рынок спроса и предложения товаров и услуг, подготавливает по его результатам служебные записки и заключения;
4.3.7. Разрабатывает краткосрочные и долгосрочные прогнозы, программы развития сферы потребительского рынка;
4.3.8. Разрабатывает необходимые мероприятия по стабилизации торговли, насыщению потребительского рынка товарами первой необходимости;
4.3.9. Разрабатывает предложения, направленные на создание рыночной инфраструктуры, способствующие развитию предпринимательства, демонополизации и конкуренции в сфере потребительского рынка;
4.3.10. Контролирует качество оказания услуг в сфере потребительского рынка в пределах своих полномочий;
4.3.11. Оказывает консультативные услуги в прохождении предприятиями добровольной сертификации предоставляемых услуг;
4.3.12. Обеспечивает рациональное размещение объектов потребительского рынка на территории района;
4.3.13. Проводит согласование ассортиментных перечней товаров для торговли на розничных рынках, расположенных на территории муниципальных образований поселений Богородицкого района, передавших полномочия по данному вопросу;
4.3.14. Готовит и выдает разрешения, уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципальных образований поселений Богородицкого района, передавших полномочия по данному вопросу;
4.3.15. Готовит и выдает заключения о расположении объектов розничной торговли и общественного питания на прилегающих территориях к местам массового скопления граждан и местам источников повышенной опасности для получения лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции;
4.3.16. Обеспечивает функционирование ярмарок, выставок-продаж.
4.3.17. Проводит мероприятия по созданию, хранению и восполнению резерва чрезвычайного фонда продовольствия для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;
4.3.18. Ведет реестр (дислокацию) объектов потребительского рынка района;
4.3.19. Готовит заключения по результатам рассмотрения заявлений, предложений, жалоб граждан по вопросам работы объектов потребительского рынка;
4.3.20. Организует, участвует в проверках предприятий потребительского рынка района. Готовит сведения, заключения по результатам контрольных мероприятий за соблюдением правил организации торговли в соответствии с действующим законодательством.
4.4. В сфере защиты прав потребителей:
4.4.1. Рассматривает жалобы и оказывает помощь потребителям по вопросам защиты прав потребителей;
4.4.2. Оказывает помощь потребителям в подготовке претензий и исковых заявлений для подачи в суд;
4.4.3. Обращается в суды общей юрисдикции по вопросам защиты прав потребителей;
4.4.4. Участвует в совместных проверках с контролирующими органами по соблюдению законодательства о защите прав потребителей хозяйствующими субъектами;
4.4.5. Извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) о выявлении товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
4.4.6. Готовит проекты муниципальных правовых актов органа местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей;
4.4.7. В пределах своей компетенции оказывает консультативную, методологическую, организационную помощь по вопросам защиты прав потребителей;
4.4.8. Осуществляет информационное обеспечение положений закона «О защите прав потребителей».
4.5. В сфере формирования и осуществления закупок:
4.5.1. Оказание методической, консультационной и организационной помощи по вопросам формирования и организации осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в пределах компетенции Отдела;
4.5.2. Формирование муниципального заказа администрации муниципального образования Богородицкий район на необходимую статистическую информацию, подготовка в установленном порядке необходимых документов для заключения договора на поставку статистической информации, организация ее хранения;
4.5.3. Координирует деятельность муниципальных заказчиков по разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета;
4.5.4. Осуществляет сбор информации со структурных подразделений, бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования Богородицкий район о потребностях в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и плановый период;
4.5.5. Составляет и готовит на утверждение главе администрации района план-график размещения закупок для нужд администрации муниципального образования Богородицкий район;
4.5.6. Принимает заявки структурных подразделений администрации муниципального образования Богородицкий район на осуществление закупок;
4.5.7. На основе представленных структурными подразделениями администрации муниципального образования Богородицкий район документов разрабатывает документацию для размещения ее в единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет;
4.5.8. Разрабатывает необходимую нормативную документацию в области функционирования и развития контрактной системы в муниципальном образовании Богородицкий район;
4.5.9. Изучает и распространяет положительный опыт в области определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4.5.10. Организует определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд администрации муниципального образования Богородицкий район в соответствии с действующим законодательством;
4.5.11. Осуществляет контроль за своевременным размещением муниципальных закупок в соответствии с утвержденным планом-графиком размещения закупок;
4.5.12. Осуществляет прием и регистрацию заявок участников закупки в ходе проведения конкурсов, запросов котировок, запросов предложений;
4.5.13. Организует работу единой комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципального образования Богородицкий район;
4.5.14. Оформляет решения единой комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципального образования Богородицкий район, осуществляет подготовку протоколов заседаний;
4.5.15. Осуществляет размещение информации о закупках в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет»;
4.5.16. Вносит сведения о муниципальных контрактах в реестр контрактов в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет»;
4.5.17. Проводит анализ заключенных контрактов на предмет соблюдения сроков действия контрактов;
4.5.18. Проводит анализ эффективности размещения муниципального заказа, готовит по его результатам заключения и предложения о мероприятиях, направленных на совершенствование системы размещения муниципального заказа;
4.5.23. Готовит отчеты о размещении муниципального заказа по установленным формам;
4.5.24. Готовит проекты муниципальных правовых актов органа местного самоуправления по вопросам формирования и размещения муниципального заказа;
4.5.25. Оказывает необходимую информационную, методическую, консультационную помощь членам единой комиссии по размещению заказов администрации и муниципальным заказчикам по формированию и размещению муниципального заказа;
4.5.26. Разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;
4.5.27. Проводит анализ положения дел с реализацией системы размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4.5.28. Обеспечивает сохранность документов по размещению муниципального заказа согласно действующему законодательству.
4.6. В сфере труда:
4.6.1. Организует работу по разработке мероприятий улучшения условий и охраны труда на территории муниципального образования и контроль за их реализацией;
4.6.2. Организует обучение и проверку знаний по охране труда работников муниципальных организаций района, включая руководителей и специалистов;
4.6.3. Оказывает содействие в создании служб охраны труда в организациях города, участвует в координации и методическом руководстве работой служб охраны труда организаций города;
4.6.4. Организует работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в муниципальных организациях, оказывает содействие в проведении аттестации рабочих мест в организациях, расположенных на территории района;
4.6.5. Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в муниципальных организациях;
4.6.6. Проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории района и разрабатывает предложения по их предупреждению;
4.6.7. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
4.6.8. Проводит мониторинг социально-трудовой сферы, составляет баланс трудовых ресурсов района, а также в трудовой сфере:
готовит предложения по основным направлениям социально-экономической политики, по решению проблем в области труда, в том числе по повышению материальной обеспеченности населения, совершенствованию системы нормирования, оплаты труда и социального партнерства, развитию кадрового потенциала, обеспечению эффективного использования трудовых ресурсов, занятости населения;
4.6.9. Готовит доклады о положении дел в сфере труда, проекты правовых актов муниципального образования Богородицкий район по кругу вопросов, обозначенных настоящим Положением;
4.6.10. Проводит правовую экспертизу коллективных договоров и соглашений на соответствие действующему законодательству и сообщает о результатах экспертизы представителям сторон, подписавшим договор, соглашение. В случае выявления нарушений норм трудового законодательства информирует государственную инспекцию труда;
4.6.11. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров организаций всех форм собственности района;
4.6.12. Оказывает содействие в разрешении коллективных трудовых споров путем оказания информационной поддержки. Дает предложения по кандидатурам для включения в список трудовых арбитров;
4.6.13. Обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, подготовки проведения ее заседаний в соответствии с планом работы, обеспечение организации деятельности рабочих групп комиссии, осуществление подготовки решений комиссии и контроль за их выполнением;
4.6.14. Подготовка докладов об уровне развития социального партнерства муниципального образования Богородицкий район и деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
4.6.15. Разработка проекта территориального трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией муниципального образования Богородицкий район;
4.6.16. Участие в переговорах, разработке и заключении отраслевых соглашений на местном уровне, осуществление контроля за ходом их выполнения;
4.6.17. Подготовка сведений о заключенных и зарегистрированных соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений;
4.6.18. Организация выполнения полномочий органов местного самоуправления в области регулирования социально-трудовых отношений, охраны труда, в соответствии с законодательством;
4.6.19. Участвует в формировании плана организации общественных работ и квотировании рабочих мест на территории района;
4.6.20. Проводит методологическую и консультативную работу по применению норм трудового права;
4.6.21. Для реализации целей своего создания Отдел осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;
4.6.22. Участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, торговли и бытового обслуживания;
4.6.23. Анализ уровня и динамики средней заработной платы в отраслях экономики района;
4.6.24. Проведение мониторинга доходов и уровня жизни населения, анализ динамики доходов, изучение тенденции уровня жизни;
4.6.25. Рассмотрение заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников.
4.7. В сфере развития сельскохозяйственного производства:
4.7.1. Осуществляет анализ деятельности сельхозпредприятий.
4.7.2. Прогнозирование развития отраслей сельского хозяйства.
4.7.3. Разработка мероприятий по развитию отраслей сельского хозяйства.
4.7.4. Разработка структуры посевных площадей.
4.7.5. Анализ и формирование рабочих планов проведения сельскохозяйственных работ на территории района;
4.7.6. Обобщение и распространение в агропромышленном комплексе района достижений науки и техники отечественного и зарубежного опыта в отраслях сельского хозяйства.
4.7.7. Сбор и анализ информации о наличии и техническом состоянии машинно-тракторного парка в районе.
4.7.8. Анализ процесса внедрения ресурсосберегающих технологий при обработке почвы, в том числе с элементами интегрированной защиты растений.
4.8. Обеспечение в пределах своей компетенции своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений юридических лиц и граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
4.9. Осуществление других функций в соответствии с действующим федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.